当代物权法百科全书小辞典初稿568-1
宅基地用益权的类型
一、宅基地用益权的类型
宅基地用益权，是福利社会主义的住宅建设用地使用权，基本相当于划拨型建设用地使用权。但宅基地占用权人的自主权、排他权优于建设用地使用权人的土地占用权。宅基地占用权人基本是私益型、有些是共益型住宅建设用地使用权，同样是专地专用政策，一般不受公共利益的约束，属于自力更生的住宅建设用地使用权。划拨型建设用地使用权主要受公共利益的约束，少数发生在住宅建设用地使用权方面，多数集中于国家机关用地、公共设施用地等方面。尽管公共利益大于私人利益，公共利益的范围也大于私益范围，但毕竟受有偿使用型建设用地使用权的挤压，将部分无偿使用的建设用地分流到了有偿使用的建设用地方面。
因为宅基地用益权是福利社会主义的住宅建设用地使用权，用途也单一，其物权关系不会如划拨型建设用地使用权那样发生太大的变化。
宅基地用益权，其土地的占有和使用的权利，可以分成两类。
1．私有宅基地用益权
第一类是村民私有建设用地的使用权，称为私有宅基地用益权，亦称私有宅基地占用权，通称私有宅基地使用权，这是目前农村宅基地用益权的主要形式，因为绝大多数农村地区是一户一处宅基地，占用的权利为村民家庭享有。基于农民的身份权、居住权和福利社会主义制度考量，一般可调整为农民个人的土地享用权，并不受土地使用期的限制。虽然如此，同样地，个人宅基地使用权仍然主要由所有制制度和制度物权法规范与调整，所有权制度、用益权制度和普通物权法、担保物权法是其通用工具。
但是，有的法学专家学者不愿意承认农村存在私有宅基地使用权，这种想法和做法是过敏的反应或者是多余的担心。既然城市里能够冠冕堂皇地大量存在私有建设用地使用权，为什么农村村民不能拥有私有建设用地的使用权？既然城市居民房屋所有权下面的土地使用权可以断定为私有财产，为什么不敢断定农村居民房屋所有权下面的土地使用权为私有财产？这也难怪某些法学家批评物权法“该进不进，该退不退”。物权法的法理，是最铁面无私的黑包公：公权就是公权，私权就是私权，把话说清楚明白了，才能定分止争嘛！承认公民的私有财产，既是允许的，也是必须的。况且，承认公民的私有财产，天塌陷不下来。
法定的宅基地使用权是农民集体的，而农民集体的是可以依法分配给个人的。依法分配给个人的宅基地使用权，已经由共有权变更为私有权。诚然，根据需要和可能，将宅基地使用权重新变回共有权也是受法律保护的。
2．共有宅基地用益权
另一类是村组组织共有的建设用地的使用权，称为共有宅基地用益权，亦称共有宅基地占用权，通称共有宅基地使用权，这是目前农村宅基地用益权的次要形式，因为少数农村地区是集中合建房屋的宅基地，土地占用的权利为村民小区家庭共有。不过，随着中国广大农村城镇化水平的迅速提高，拆迁户和合建户的不断增多，共有宅基地用益权的比例会不断增长。这一类宅基地使用权，类似于城市住宅小区业主家庭共有的建设用地使用权。这一类宅基地用益权，可以通过县级以上政府重新规划授权而取得，或者是农村居民拆迁时取得，或者是依法通过整合村民私有建设用地而取得。
从所有制角度衡量，宅基地使用权确实是属于村组共有制的权利。但是，宅基地使用权长期转移给了村民家庭占有，事实的土地占有制发生了转移，而且相当于永久性占用权。因此，从占有权角度衡量，宅基地使用权实际上已经转移成为私有制的建设用地使用权，并且因权利主体人数比例高于真正的村组共有制而成为主要形式。
类似问题还有城市住宅类建设用地使用权。所有制上，建设用地所有权是国家的，而具体的建设用地使用权，既可以为小区业主共有，也可以为独门独户的业主私有，当然也包括国家公有在内。这就是建设用地使用权公有、共有和私有并存的实际情况。
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