1871年到1872年冬，俾斯麦为了强化自己在国内的地位，他痛下决心以反对教权主义为由，向主张天主教的“教皇无谬误说“开刀。
这一举措受到进步自由党和新教徒的支持，这个党的鲁道夫.费舍夫在1873年竞选演说中说，普鲁士正经历着一场世界观的大搏斗，这是一场“文化斗争“.这声牌子并不合俾斯麦要搞整人阴谋的实际.但它深受俾斯麦的欢迎.俾斯麦指使法尔克，加强国家对教会的管束.1872年2月，法尔克提交了一份国家对学校监督的法律草案.普鲁士上议院大多表示反对，连罗恩都是勉强赞成.俾斯麦通过的此法案，即是所谓.
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