?北府军作为一个藩镇性质的地方军事集团，让高敬宗对北府军不甚满意。东晋朝廷正式封他为夏邑国王，正式的官职也是安北大将军。在东晋朝廷的正式文献中，北府军这个称号事实上已经消失了。
东晋朝廷已经正式命其为夏军，而私底下民间的称呼则是高家军。高敬宗决定创立自己属于政治制度。高敬宗并不是一个政治家，他对政治制度的了解非常粗疏，政治眼光也不成熟。然而夏国已经成立，没有自己的政治制度是肯定不行的。
照搬晋朝也是不行的，完全脱离时代背景搞现代政治也不行。在高敬宗从建康返回之后，就与籍戡、封雷、崔逞、张玄之、陆永华、大司马陈应、内卫徐敬宣进行秘密磋商。而高敬宗终于拿出了自己压箱底的见识，终于弄出个四不像又八面光的制度。
try{mad1('gad2');} catch(ex){}