在这段时间之内，吕布可没有光顾着耍弄谋略，也不仅仅是整军经武，同时采取了多样的措施和行动，努力提升着关中的实力。
除了农业为主外，还有着各种的辅助之举。
商业方面，自然就是鼓励商业的发展，为此，吕布特意颁布了法令，稍微提高了从事商业的所谓庶民的低下地位。当然，吕布没有想着一蹴而就，废除庶民这一阶层，因为这毕竟流传已久，为了减少遇到的阻力，减少改良所带来的混乱，吕布的法令，关注的是具体的内容。
将那些苛刻的内容改变成为了更好的条件。
这样一来，就刺激了商业的发展。
长安城的西市里面，越发的兴旺发达，各种各样的商品，不知不觉地多了起来。不过，相对于全天下而言，关中还是太小了。虽然有着部分的流落之民涌入，虽然有着少数族群的融合，关中的人口，依旧只有一百六十万。倒是比刚开始的时候多了约10万左右的百姓。
人口数量少，市场也就那么大，但总比什么都不做要好。
除了这些，吕布主动参加的是，大宗商品的贸易。
丝绸之路尽管已经断绝，凉州一带，还是有着先前西方传入的棉花、西域战马等特色商品，这些东西，是关中比较缺乏的。同样的，关中的茶叶、食盐、酒类，也是凉州一带缺乏的。
吕布和马腾互市的，正是这些商品，还有和安定富裕的荆州，也展开了大额的贸易。贸易使得双方都有利可图，也拉近了双方的关系。
手工业方面，吕布也是进行了鼓励。这一领域，在这个时代，其实是依附于官府的，而不是自成一个体系的。换句话说，这些手工业者，事实上，是一种罪民、劣民，他们为官府出力，得到的却是极少极少。
吕布为了提高他们的积极性，只好借用后世的经验，再度颁布了相关法令。
瓷器，一直是华夏大地上人们所创造的美丽而有特色的事物。丝绸，同样也是中华文明带给世界的一种瑰宝。可是，现在是乱世，到处都在打仗，反饭都吃不饱；丝绸之路又已经断了，这些东西，生产出来，有什么用吗？
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