公元193年2月，汉历春节过后不久。
这一天，吕布忽然召集了全部的朝廷大臣和一众武将，要向他们宣布一件大事情。被叫来的众人一个个摸不着头脑，此前没有任何风声呀？他们面面相觑，温侯这又是有什么大动作了？
“诸位，如今，朝廷事务在缓慢步入正轨，不久的将来，本侯将和诸位一起，重整旗鼓，安顿河山！可是，目前，朝廷之中，十分空虚，无序。三公之位全部空缺；九卿之中，光禄勋空缺，卫尉空缺，宗正空缺，这使得朝廷运转不畅，此大谬也！”吕布首先道。
切，怪我们咯？这一切还不是你温侯的功劳！三公九卿被你扫去一半了！众人心里撇撇嘴，想道。
不过，他们转念一想，又不禁兴奋起来，听这意思，难道大伙要升官啦？要补充到三公九卿的重位之中去！众人顿时一番窃窃私语，互相交流一番。
吕布微笑着，并不干预。
众人交谈，却得出一个让他们失望的结论。不可能！大家还不了解温侯吗？他怎么会有那么好心！就算是，也是温侯的那些亲信来！朝臣们顿时又失望起来了。又惊又喜，一惊一乍，心情起伏的，真是难为了这些朝廷栋梁。
“还请温侯明示！”众人干脆开口道。
“本侯打算，九卿改制！”吕布收敛笑容，严肃道。
他现在的地盘不是很大，说到改制的事情，似乎有些不知斤两。可是，吕布仔细考虑过了，正因为现在地盘小，势力弱，才好改良。不趁现在做，等到了一统天下，疆域万里，人口数千万的时候，改起来，可就没有那么容易了。
世人皆知庞大帝国的辉煌，可是，却往往不会去注意，帝国越大，人口越多，各种势力错综复杂，管理起来就越难，想实现改良更难；反过来说，国土和人口越小，管理就越容易，改良起来，同样也就越容易。
汉初刘邦、明初朱元璋大杀功臣，为什么，是他们残暴吗？当然不是，就目的来说，是为了帝国的长治久安。东汉，刘秀依靠地主豪强夺取天下，反过来一直受到地主豪强的牵累；晋朝，司马家族实际是世家大族的代表，司马炎自然也受世家大族的牵制。
try{mad1('gad2');} catch(ex){}