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高崎的战斗，仅仅持续了一天就结束了。特别是在山县有朋切腹之后，日军的斗志更是顿时就被瓦解了。二十多万日军，除了极少数的人逃走之外，剩余的人，大部分都向中国军队投降了。失去了斗志的日军，根本就无法继续坚持作战了。
从公元794年建都开始到1868年迁都东京的一千多年间，京都一直是日本的首都和政治、经济、文化中心，拥有丰富的文化遗产。京都日本人的精神故乡，是日本文化的源点，是日本的文化象征之地。古都京都是根据历来王朝文化中盛行的日本式唯美意识所构建的。以神社、佛阁等历史建筑物、庭院、绘画、传统活动、京都料理为代表，被称为“千年古都”。
此时，明治天皇已经从东京逃到了京都。但是。没过多久就接到了日军大败。被全部歼灭的噩耗。上百万人的损失。这顿时就让明治天皇惊呆了。惊慌失措的明治天皇，立刻召集大臣们议事，商量对策。
在京都的皇宫内，惊惶未定的明治天皇，召见了随同他一起逃到京都的重臣们，这些人当中，包括内政大臣西乡从道，枢密院议长西园寺公望。财政大臣松方正义，海军大臣有栖川宫威仁亲王和外交大臣青木周藏。
“陆军在群马县又吃了败仗，上百万军队被歼灭，现在支那人正在向京都进军，我们剩余的兵力，根本就无法阻止支那人的进攻。我们现在该怎么办？”明治天皇问道。
“陛下，这场战争，帝国已经输了，没有必要再将战争继续进行下去了。如果再打下去的话，日本只会灭亡的。因此。臣认为，我们现在需要和支那人和谈。结束战争！”枢密院议长西园寺公望首先说道。
“哼！公爵阁下，你要知道，不是我们不愿意和支那人和谈，而是支那人不愿意和我们和谈。支那人一心想要灭亡日本，他们开出的条件，根本就是让我们无法接受的！”外交大臣青木周藏冷冷的说道。他亲自去了北京，想要和中国和谈，结束战争。但是，中国方面却根本就不给他这个机会，他在北京更是受尽了冷遇，这让他非常的愤怒，同时也对和谈彻底的死心了。
“外相阁下，如果不和谈，那陆军现在能够抵挡住支那人的进攻吗？等到支那人攻陷京都的时候，日本就真的灭亡了！”西园寺公望针锋相对的说道。
“哪怕战到最后，所有人都玉碎，也不能和支那人屈辱的媾和！”青木周藏也非常固执的说道。
“外相阁下，你太固执了，你这是要把日本推向灭亡的深渊！”内政大臣西乡从道也说道。
“反正，我不会同意和支那人媾和的。我相信广大的陆军将士，也不会同意的！另外，陆军大臣桂太郎阁下正在赶往京都，我们还是听听他的意见吧！”青木周藏说道。
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