1919年3月21日，在庙街事件刚刚得到解决不久，峰会在南京召开
这四国为中〗国美国法国英国。
由于四国的辜一个字母分别是cafe，连起来为caf
e英文意思为啡厅因此四国峰会又被称为啡厅会议。
出席第一次四国峰会的为中华民国国务总〗理王庆lu美国驻中华民国公使克莱恩英国驻中华民国公使艾斯顿爵士法国驻中华民国公使柏卜。
四国峰会中，第一个讨论的话题便是中〗国出兵俄国问题。
此前，中〗国东北军团已经在军团司令长官张作霖的带领下，进入俄国，但并未和苏俄红军发生实质xg的战斗。
而这个时候的白卫军，处境已经非常困难。
美英法三国要求中〗国立即展开必要之军事行动，而三国将履行自己之前和中华民国大总统王恒岳之间的协议，提供中〗国需要的一切武器物资。
王庆lu代表中〗国政府郑重承诺，在三月底到四月中旬，中〗国东北军团将进行一到两次大型军事作战行动，并将于四月再调集超过十万兵力进入俄国
在中〗国方面的军事计划和判断中，要想在短时期内彻底消灭苏俄，是不太现实的事情，当务之急是稳定住白卫军，击退苏俄红军进攻，将战线保持在设想距离之中。
为此，中〗国除了要求欧美三国尽快兑现自己诺言，援助中〗国物资之外，还要求在这次峰会上向白卫军提出严重警告，杜绝再出现庙街之纳斯彼得诺夫号事件
另外，日〗本方面必须严格保证不再想同身为友军的中〗队进行挑衅，否则在中〗队再度遭到此种情况的时候，将会毫不犹豫的进行反击
这为了确保这一点的顺利实行，王庆lu建议由四国选派人员成立观察团严密监视战场动向，调和友军矛盾。避免出现摩擦
这一提议完全符合欧美三国利益，因此没有经过太多的讨价还价四国便达成了一致。
22日，四国发表啡再会议第一份四国联合声明。
在声明里，四国郑重警告一切白卫军，干涉军是神圣而不可侵犯的，在干涉军于俄国奋战之同时，白卫军不得以任何形势和借口挑起摩擦，制造事端。白卫军必须在以中〗国为主力的作战部队统一指挥下，英勇奋战，为自己的俄罗斯奋战到底
这一份声明的出台，让白卫军觉得心里不是滋味。在自己的土地上作战，却要受到别国武装的指挥和指责。
但是，以白卫军目前的状况来说，他们却离不开四国中的任何一个。
而做为干涉军中的一份子，日〗本方面心里更是觉得酸溜溜的。日〗本也是干涉军，并且日〗本认为自己在远东有着很强的影响力，但是随着中〗国内战的结束，影响力正在开始扩散，日〗本开始隐隐觉得自己的地位正在被中〗国取代。
可是这有什么办法
中〗国那位强势的大总统，除了在对待日〗本方面持续采取强硬手段之外，对待欧美列强采取的却是极为灵活的手腕。
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