具有货币发行银行、银行的银行和政府的银行三项职能。维持货币的价值是其最大的工作，被称作***货币的守护神***，负有制定金融政策的责任。
三种角色日本银行起着以下三个作用;发行日本银行券即纸币的“货币发行银行，处理税款等政府的收人和支出的***政府的银行***；从民间银行收取存款，需要时贷出的***银行的银行***，三者对于整个经济活动来说，都是不可缺少的工作。
其中，货币发行不仅仅是印刷钞票，而且必须考虑到要根据经济状况，发行、流通适量的货币，并维持货币的价值，因此，可以说它是最基本的功能。
货币发行银行日本的银行券是在最高发行额弹性限额制度的规范下发行的。这就是，大藏大臣决定日本银行券的最高发行限额，日本银行在这个范围内发行钞票。必要时，日本银行可以超过该范围发行钞票，这叫做额外发行。额外发行连续超过15天，需得到大藏大臣的认可。
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