庐州府、六安州、宁国府的还乡团大举反攻的事情仇天行已经知道了，但是此刻他却没有好办法去应对鞑子的猖狂反攻，因为鞑子同时还在东部挑起战事。在鞑子闽浙总督陈锦的指挥下，鞑子的八万大军向镇江府发起了攻势。
镇江到金陵不过百余里，大军朝发夕至。若是镇江有失，金陵就要直接承受鞑子的攻势了。而坐守镇江的三营张连生部不过五万余兵马，面对鞑子的强大攻势有些力不从心。于是，仇天行将自己麾下唯一一支火枪队，共三千人枪派去支援镇江战场。
除了军务繁忙外，外交上也大量耗着仇天行的精力。
因为保安团总部是一举成名天下知，所以无论是临近的鲁王政权、朱成功集团还是偏远的永历政权和大西军余部都向金陵派遣了使者。
鲁王政权和永历政权都以残明正朔自居，皆想将保安团招为己用，而朱成功集团和大西军余部则是采取了远交近攻政策，想与保安团结盟。于是当这四班人马齐聚金陵时，首先鲁王使者就与永历使者产生了矛盾，朱成功使者也有大西军使者隐隐敌视，互相提防。而仇天行所率领的保安团总部则受到这群人仿佛叨扰，烦不胜烦。
无论是民政部还是治安部亦或是政宣部都被这些人叨扰过。为了打通与团长仇天行的关系，这些部门的部长只能可怜兮兮的被他们一日三扰了。虽然仇天行心中没有依附某一方的打算，但是这时正值鞑子大兵压境的时候，这些人就算不能成为盟友，也千万不能成为敌人。如此只能将他们晾着，晾着，再晾着。
最终烦不胜烦的周震向仇天行建议组建一个外交部专门负责与这些人打交道，只是仇天行夹袋里的人太少，实在没有体己人去任职外交部长。
外交部、教育部、交通部、财政部、住建部、农业部，这些部门仇天行都想从民政部中分离出来，可是困难在于没有那么多的部门主官。虽然周震也有些不堪政务繁忙想要仇天行给自己减轻点负担，但是仇天行真的找不到人手。数年的人才积累也仅仅只是培养了大量基层官员，没有经过时间的沉淀和经验的积攒，更主要的是资历的积累，这些人不能和不应该走上那么重要的岗位。当然，以上的原因只是放在台面上的，最关键的是仇天行不经过长久的考验是无法得知对方的忠心的。贸然提拔会打破内部权力的平衡。
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