恩施刚解放几个月，国民党潜伏特务就出来搞破坏，他们到处散发传单，搞得人心惶惶，谣言满天飞，说国民党三个月内反攻大陆。
此时，宋希濂等蒋匪军残部也逃进恩施山区。在人民解放军的追击下，有的被歼，有的逃向四川，还有一部分来不及逃掉，就溃散在这个山区里。国民党残部1500余名官兵如同惊弓之鸟，逃进了境内绵延百里的九岭山脉，摇身一变成为土匪并与深山里原有的土匪合成一股。顿时，全县15个乡镇被土匪占领的就达10个。匪徒们凭借险峻的群峰为屏障，茂密的山林做掩护，拉民夫修筑工事，抓壮丁扩大势力。他们占山为王，各霸一方，烧杀掠抢，无恶不作，给党领导下的新生政权和人民生命财产带来严重的威胁。因此，人民解放军决心进山剿匪，消灭藏匿在深山里的国民党残匪。
鄂西的十万大山、湘西等地，境内沟壑纵横，溪河密布，峰峦起伏，洞穴连绵。有几个县，历朝历代皆属统治薄弱区域。土地贫瘠，自然灾害频繁，经济文化十分落后，一直以来都是土匪肆虐的地区，从来没有那个朝廷解决了这个问题。在解放军解放了恩施、国民党的势力被清除出恩施后，土匪问题严重的暴露出来。土匪不停的危害地方百姓，攻击解放军的工作队，不少土匪开始在三方角力的时候没有冒出来，现在看到解放军的政策跟他们不对，他们开始不断的袭击解放军的工作组，攻击共产党的地方政府，恩施的形势一下紧张起来。
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